Die Verbandsgemeinde (VG) Bad Ems fusionierte im Jahr 2019 mit der VG Nassau zur neuen VG Bad Ems-Nassau. Im Zuge dieser Fusion plante die VG Bad Ems-Nassau die Neuaufstellung eines Flächennutzungsplans (FNP) sowie des zugehörigen Landschaftsplans. Ziel war es, die bauleitplanerischen Belange bestehender Planungen und beantragter Änderungen im gesamten VG-Gebiet zu bündeln und zugleich die Ziele und Grundsätze übergeordneter Planwerke, insbesondere des Regionalen Raumordnungsplans und des Landesentwicklungsplans, zu berücksichtigen. Die Erstellung des Landschaftsplans wurde Enviro-Plan übertragen.
Funktion und Bedeutung des Landschaftsplans
Der Landschaftsplan stellt die Ziele, Erfordernisse und Maßnahmen des Naturschutzes und der Landschaftspflege für das Gebiet der VG dar. Er dient als zentrale Abwägungsgrundlage bei der Aufstellung des Flächennutzungsplans sowie der Bebauungspläne.
Grundlagen und Analyse der Landschaft
Zur Erarbeitung des Landschaftsplans werden digitale Karten, Luftbilder sowie Ortsbegehungen herangezogen, um den aktuellen Zustand der Naturgüter und Landschaftsfunktionen zu erfassen. Auf dieser Grundlage werden sowohl Entwicklungspotenziale als auch bestehende Vorbelastungen bewertet. Die Analyse der aktuellen Raumnutzung konzentriert sich insbesondere auf die Schutzgüter Boden, Wasser, Klima und Luft, Arten und Biotope sowie das Landschaftsbild und die Erholungsfunktion. Darüber hinaus werden verschiedene Formen der Flächennutzung einbezogen, etwa Siedlungsbereiche, Industrieflächen, Infrastruktur, Ver- und Entsorgungseinrichtungen, wasserwirtschaftliche Nutzungen sowie land- und forstwirtschaftliche Flächen. Auch Jagd und Fischerei, Rohstoffgewinnung sowie Erholungsnutzung und Tourismus werden berücksichtigt.
Bewertung und Entwicklungsprognose
Für jedes Schutzgut werden bestehende Zielvorgaben, der aktuelle Zustand, vorhandene Beeinträchtigungen sowie eine Entwicklungsprognose sowohl textlich als auch kartografisch dargestellt.
Leitbilder und Maßnahmen der Landschaftsentwicklung
Auf Grundlage der Analyse werden Leitbilder und landschaftspflegerische Handlungsfelder entwickelt, die die Prioritäten für die Landschaftspflege innerhalb der VG festlegen. Im Gebiet der VG Bad Ems-Nassau liegt der Fokus insbesondere auf der waldreichen Mosaiklandschaft im Norden, der offenlandgeprägten Mosaiklandschaft im Süden sowie der durch die Lahn geprägten Tallandschaft im zentralen Bereich. Daraus werden konkrete Maßnahmen zum Schutz, zur Pflege und zur Entwicklung von Natur und Landschaft abgeleitet, die unter anderem die Bereiche Boden, Wasser, Klimaschutz, Arten und Biotope sowie Landschaftsbild und Erholung umfassen.
Herausforderungen
Eine zentrale Herausforderung bestand in der Abschätzung der Auswirkungen des Klimawandels auf das Gebiet der VG sowie der daraus resultierenden zukünftigen Landschaftsentwicklung. Besonderes Augenmerk lag auf dem Erhalt wertvoller, großflächiger Waldbestände mit den steilen Nebentälern der Lahn sowie auf charakteristischen Kulturlandschaftselementen wie Streuobstwiesen und vereinzelten Weinbergflächen. Durch die fachliche Expertise von Enviro-Plan konnten geeignete Maßnahmen zum Erhalt und zur nachhaltigen Entwicklung dieser Naturräume erarbeitet werden.
Integration in die Bauleitplanung
Abschließend erfolgt eine Bewertung der geplanten Eingriffe im VG-Gebiet, die sich aus der parallel durchgeführten Neuaufstellung des Flächennutzungsplans ergeben. Im Rahmen der Landschaftsplanung wurden die naturschutzfachlichen Aussagen mit relevanten Institutionen sowie den Verantwortlichen der Verbandsgemeinde abgestimmt und zusammengeführt, wodurch sie letztlich verbindlichen Charakter erhalten. Die enge Verzahnung mit der parallelen Erstellung der Flächennutzungspläne stellt sicher, dass die Belange des Naturschutzes und der Landschaftspflege auch in nachgeordneten Planungsebenen sowie bei der Auswahl von Vermeidungs-, Ausgleichs- und Ersatzmaßnahmen berücksichtigt werden. Darüber hinaus dienen diese Inhalte als Grundlage für die Bewertung der Umweltverträglichkeit von Planungen.
Kartografische Darstellung und Bedeutung
Die im Landschaftsplan entwickelten Ziele, Konfliktbereiche, Leitbilder und Maßnahmen werden flächendeckend für das gesamte Gebiet der VG in Karten dargestellt. Mithilfe dieses Zentralen Instruments, entsteht eine anschauliche und verlässliche Grundlage, die eine nachhaltige Entwicklung der Verbandsgemeinde Bad Ems-Nassau aktiv unterstützt und zukunftsweisend begleitet.